Палата представителей Конгресса США приняла законопроект, предусматривающий положения о конфискации активов России (речь идет о $4–5 млрд), а также разрешение использовать такие активы для восстановления Украины. Документ также включает в себя предоставление помощи Киеву на сумму около $61 млрд. Теперь план должен утвердить Сенат, а затем президент США. Пойдет ли Байден на такой беспрецедентный шаг и чем ответит Россия? Об этом «МК» рассказал директор центра социально-экономических исследований Финансового университета при правительстве России Алексей Зубец.
Фото: en.wikipedia.org
— Главные российские активы, на сумму порядка $280 млрд заморожены в Европе. Присоединится ли Евросоюз к решению США?
— От Евросоюза ничего ждать не стоит. Он, можно сказать, в прострации и на сегодняшний день не готов переходить к каким-то активным действиям по конфискации российских активов.
— Из-за чего? Что останавливает ЕС?
— Ну это же не лезет ни в какие ворота! Ключевой принцип европейского законодательства заключается в том, что суд имеет право рассматривать только те решения, которые находятся на территории его подсудности. Без решения суда конфискация активов невозможна. А в Европе нет ни одного суда, в подсудность которого входили бы хозяйственные споры между Украиной и Россией. То есть на территории Евросоюза просто некому принять решение о конфискации активов, чтобы это было законно. Раз нет такого решения, то такой суд будет просто противоречить основам судебной практики. Поэтому Европейский союз не может просто так на это пойти, он уже два года ищет и не может найти подходящий способ конфискации активов. А раз за два года не нашли, значит и дальше не найдут.
— Большая часть активов РФ находится в Бельгии. Там расположены депозитарии, через которые проходят российские деньги. Может ли эта страна принять какое-то самостоятельное решение по этим активам?
— Да, решение по конфискации российских денег должна принимать конкретно Бельгия, которая этого совершенно не хочет. Поэтому и Евросоюз ничего делать не будет. Но, кстати, велика вероятность того, что и американцы не будут ничего делать в этом направлении, потому что это беспрецедентная история, которой не было со Второй мировой войны, когда США конфисковали имущество граждан и наоборот. Получается с 1945-го года ничего подобного не было. Создание такого прецедента — это принципиальные изменения для глобального инвестиционного рынка. Решение о конфискации должны принимать конкретные люди, то есть президент Байден и его финансовые советники.
— Так примет президент США решение о конфискации или нет?
— Думаю, до этого не дойдет. Да и сумма замороженных там средств сравнительно небольшая — около $5 млрд. Между тем после конфискации, если она состоится, свои деньги из Америки наверняка начнут выводить китайцы, а тут уже речь о почти $1 трлн. 5 миллиардов и 1 триллион — это несравнимые суммы. Поэтому я и полагаю, что до практической реализации это мероприятие дело не дойдет, так и останется на уровне намерений и политических деклараций.
— Выходит, тот факт, что конфискацию одобрила Палата представителей, ничего не значит?
— Да-да, это просто разрешение. Палата представителей дала разрешение президенту Байдену это сделать. Но далеко не факт, что он это сделает.
— Будет ли Россия чем-то отвечать на такую «пугалку»?
— Ну, словесно пресс-секретарь президента уже ответил. Если верить Дмитрию Пескову, на территории России находится американских и связанных с Америкой активов примерно на $100 млрд. В принципе, мы, конечно, можем конфисковать их, но сейчас делать этого точно не будем. Это такое ружье, которое висит на театральной сцене, но которое не стреляет. Это угроза типа «Вы возьмете наши $5 млрд, а мы в ответ возьмем ваши $100 млрд». Лично я думаю, что $100 млрд — оценка, преувеличенная раза в два. Но примерно $45-50 млрд, скорее всего, для ответной конфискации у нас найдутся.
— Но почему вы считаете, что это «ружье не выстрелит»?
— А зачем это надо? Фактически эти активы и так находятся в распоряжении России, российского правительства и работают на Россию. Фактически американцы потеряли право управления этими активами, а тогда зачем завершать их национализацию без крайних причин? Вот если пройдет реально конфискация американская наших активов, то, да, действительно, Россия может ответить тем же. Но в данном случае играть на опережение Кремль не будет.
