Госдума единогласно приняла в первом чтении законопроект, который дает россиянам право устанавливать себе через портал госуслуг запрет на выдачу кредитов. Депутаты полагают, что это ограничит возможности мошенников. Но предложенная схема требует финансовой грамотности от желающих такой запрет установить, и наличия устойчивого Интернета. Ко второму чтению профильный комитет обещает доработать инициативу с учетом всех замечаний.
Фото: Алексей Меринов
Законопроект внесла весной 2023 года группа депутатов из «СР», ЛДПР и «ЕР». Выступая от их имени, глава Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков («СР») рассказал, что в Госдуму «часто обращаются граждане, у которых украли личные данные или завладели ими в результате психологического давления, и взяли на их имя кредиты». Ещё одна реальная ситуация, по его словам — когда «родственники пользуются банковскими кредитными карточками родителей или других родственников, часто пенсионного возраста, и эти родственники по понятным причинам не жалуются». Чтобы количество таких случаев сократить, доложил г-н Аксаков, предлагается дать возможность каждому установить самозапрет на получение кредитов — через единый портал госуслуг, «нажатием нескольких кнопок на телефоне». Снять запрет, продолжил он, тоже можно нажатием нескольких кнопок, но с этого момента до момента получения кредита должно пройти не менее трех дней. Банки и микрофинансовые организации обяжут, рассматривая заявление о выдаче кредита, предварительно обращаться во все бюро кредитных историй, где может храниться информация о самозапрете, и если такой запрет есть, операция не должна проводиться. «А если, несмотря на запрет, кредит выдадут, банк не сможет требовать от лица, на чье имя он выдан, возврата денег», — объяснил депутат. Центробанк инициативу поддерживает.
Евгений Бессонов (КПРФ) счел неправильным, что предпринимать какие-то действия для защиты от мошенников придется самим законопослушным гражданам: «может быть, правоохранители этим займутся, на которых мы выделяем 4 трлн. рублей?», — спросил он. Г-н Аксаков ответил, что обязанности правоохранителей никто не отменяет, и люди получают лишь «право установить самозапрет и защитить себя от возможных рисков».
Елене Драпеко («СР») идея понравилась — она напомнила, что в России уже можно установить самозапрет на сделки с недвижимостью без присутствия собственника, и эта мера эффективна. «Но существуют категории граждан, которые остаются дееспособными, но в зоне риска — игроманы, например, наркоманы… Может, для таких категорий тоже придумать какие-то защитные меры?», — спросила она. «Есть ещё шопоголики, которые идут в магазины, а потом хватаются за голову»,- отшутился г-н Аксаков…
Александр Аксененко («СР») поинтересовался, будет ли распространяться самозапрет на овердрафт (краткосрочный заем, который позволяет получить недостающую сумму без согласования с банком). Г-н Аксаков ответил, что да, человеку, установившему самозапрет, воспользоваться овердрафтом при оплате картой будет нельзя.
Депутаты спрашивали, не стоит ли прописать возможность снятия запрета на выдачу кредита при личном присутствии человека, и почему подавать заявление предлагается исключительно онлайн, а не зайдя с заявлением в МФЦ, например. Что касается личного присутствия — г-н Аксаков считает, что «не нужно заставлять человека идти в банк и снимать самозапрет, тем более, что не всегда такая возможность есть», зато «есть современные технологии». А насчет подачи заявления в МФЦ — эта идея, по словам главы профильного комитета, «заслуживает внимания» и может быть обсуждена.
В отзыве правительства на инициативу говорится, что она поддерживается при условии доработки ко второму чтению. В кабинете министров, в частности, обращают внимание на то, что заявление о самозапрете в тексте законопроекта разрешено заверять простой электронной подписью, «однако данная подпись не соответствует критерию надежности и не обеспечивает целостности электронного документа»: использование кодов и паролеи? «не позволит гарантированно установить личность пользователя указаннои? подписи», потому что этими кодами и паролями тоже могут завладеть мошенники.
В заключении профильного комитета замечаний тоже достаточно. К примеру, обращается внимание на то, что в тексте законопроекта говорится о праве установить самозапрет или на какой-то один вид кредитов, или на разные их категории, во всех кредитных и микрофинансовых организациях или лишь в некоторых из них, но это «потребует от гражданина достаточного уровня финансовой грамотности», а работа портала госуслуг по обработке заявлений усложнится. Сомнение у членов комитета вызывает и норма, требующая от банков или микрофинансовых организаций запрашивать все бюро кредитных историй, нет ли там самозапрета на выдачу потребительского займа (кредита) конкретному просителю. Но ничего не говорится, как быть, если из разных бюро придут разные ответы.
Алексей Куринный (КПРФ) предположил, что «нормальному здоровому человеку самозапрет не нужен, а в основном все принимается для пенсионеров». Но г-н Аксаков не согласился, рассказав историю про «относительно молодого человека в Госдуме, юриста, который забежал в кабинет и говорит, что только что сам мошенникам деньги перевел». А ещё один автор законопроекта, Аркадий Свистунов (ЛДПР) напомнил, что иногда и у не достигших пенсионного возраста похищаются персональные данные, на них оформляется кредит, а пострадавший может узнать о наличии долга лишь при появлении коллекторов.
Вступление новых правил в силу намечено на 1 июля 2024 года.
